公共财政的契约性

摘要：契约思想始终为公共财政提供着深刻的根源。市场必然是契约经济，假如没有契约关系，没有契约精神的指引，市场这只“看不见的'手”是难以发挥作用。公共财政对契约的保护体现在“法治”和从“身份财政”向“契约财政”的转变，公共财政是公共权力与私人权利相交换的“公共契约”，在以市场为导向的改革中，计划财政的“国家分配”必将向市场财政的“财政交换”迈进。