2015年教育部颁布在校大学生创业政策

高校毕业生就业难问题已成为近年来社会关注的热点。此前，教育部部长袁贵仁曾透露，2015年高校毕业生或将达到749万人，比2014年增加22万人再创历史新高。

近年来高校毕业生创业受到极大关注和帮扶。以云南为例，此前发布了支持大学生通过网店创业、提供贷免扶补相关便捷贷款、提供入驻创业园优惠条件等政策。但大多数政策都是针对已经毕业的应届或往届毕业生。而根据日前教育部正式公布的《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(以下简称“《通知》”)，其中提出高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，鼓励扶持开设网店等多种创业形态，加大对大学生自主创业资金支持力度。

　政策

开设专门课程允许学生休学创业

《通知》指出，2015年宏观就业形势面临多重压力，高校毕业生规模进一步加大，就业创业工作任务十分艰巨。教育部要求强化就业创业服务体系建设，提升大学生就业创业比例。《通知》要求各高校要面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，并纳入学分管理。高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。

《通知》要求高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一的指导。加大对大学生自主创业资金的支持力度，多渠道筹集资金，广泛吸引金融机构、社会组织、行业协会和企事业单位为大学生自主创业提供资金支持。要落实好创业培训、工商登记、税收减免等各项优惠政策，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。

　现状

创业扶持政策多偏向毕业生

据不完全统计，今年以来云南省和昆明市两级人社部门针对高校学生创业推出了拓宽就业渠道、加大创业扶持力度、完善就业创业服务措施等促进高校毕业生就业创业的二十多条新政。其中，对于学生创办网店也提出了毕业学年和离校未就业高校毕业生如果开办网店，持续经营半年以上且月收入超过当地最低工资标准的，可享受2000元的一次性补贴。在贷款方面可申请贴息小额贷款10万元以内。

但翻阅这些政策不难发现，目前大多数的创业扶持政策针对的是应往届毕业生，而在校毕业生多不在此范围内。举例来说，全省每年投入10000万元建设以大学生为重点的青年创业示范园并欢迎高校毕业生创业实体入驻，如果高校毕业生创业后未入驻孵化园，也会一次性给予5000元场租补贴。在走访中部分创业园表示，目前他们只接受已经毕业的创业大学生和项目入园，对于在校毕业生则没有这项优惠。

另外，作为大学生创业获得资金支持和创业指导的重要方式之一，一些比较大型的创业大赛表示针对的对象是应往届毕业生，对于在校大学生创业给予扶持的大赛比较少见。

　学生

休学创业有利有弊

针对今后或许可以“休学创业”这一政策，记者走访了云南大学滇池学院等几所高校，多数受访学生认为该新政颇具创新精神。滇池学院康同学表示，这项政策对于那些已经有能力有想法甚至已经有项目的同学来说是个挺好的机会。同时也可以为社会创造新的就业岗位。

“毕竟现在毕业生就业是挺难的，如果能够成功创业的话也是不错的选择。”康同学说。黎同学也表示，大学生活不应该像高中一样紧凑，通过弹性学制和休学创业，不仅可以给予学生自主选择的权利，也可以让学生在校期间锻炼社会实践能力。

部分学生也对于“休学创业”这个概念表示出困惑。“政策是挺好的，但是学分对接、课程安排怎么保证，休学回来以后又怎么来判定学生有继续学业的资质。如果大家都休学去创业，会不会对大学的学习风气产生影响。”王同学表达了自己的困惑。另外，黎同学也提出，在创业休学这个问题上，是不是也应该划分一下专业：“感觉比较适合理科生，文科生似乎很难找到创业的'条件。如果在创业过程中发现读大学其实不重要，然后贸然放弃学业好像也挺危险。学生经验少，创业资金国家也不能提供太多，成功的几率有待考证。”

校方

将给予学生意见避免盲目创业

对于新政，云南师范大学就业处处长唐瑛表示，现在高校学生对创业的热情高涨，国家推出这一项政策是对高校在校大学生自主创业的鼓励和支持，同时它也是未来在校大学生就业创业的一个方向标。

“虽然以前学生的创业热情高，但是学校还没有出现过在校生为自主创业而休学的情况。国家给出这样的政策，短时间内估计不会有学生就此方向去自主创业。”唐瑛说，作为长远的政策影响，未来学生休学创业的现象势必会出现。

对此，作为学校也一定会给这些学生许多指导性的建议，从而避免学生盲目创业导致事业和学业出现“双落空”。“对于足够成熟且具备创业条件的在校生，我们会非常支持和鼓励。为了积极响应政策的要求，学校未来也会制定休学创业的措施，不过短时间内制定不太可能。”