如何设计企业财务收支审批制度

各单位建立并实施内部监视制度，这是会计法的基本要求。财务收支审批制度作为内部会计监视制度的重要之一，应该得到各单位的重视。然而，我国很多的财务收支审批制度还很不完善，实际工作中暴露的财务收支审批方面的也较为严重。如何设计企业财务收支审批制度，是一个值得探讨的题目。

　　一、财务收支审批制度设计的原则

　　1、全面控制和重点控制相结合的原则。一方面，企业必须对所有的财务收支进行全面控制。所谓全面是指三个方面，一是全过程的控制，包括采购、生产、销售等各个环节；二是全员的控制，包括单位领导在内的所有职工；三是全要素的控制，包括材料费、人工费、差旅费、业务招待费等所有用度项目。另一方面，在全面控制的基础上，对重要的财务收支项目，应实施重点控制，严格审批。

　　2、事前审批和事后审批相结合的原则。审批制度作为企业控制财务收支的一种重要途径，不仅包括事后的审批控制，还应该包括事前的审批控制。特别是对于一些发生金额较大或者重要的财务支出，必须进行事前审批。

　　3、不相容职务分离原则。财务收支审批制度作为内部会计监视制度的重要内容，必须遵循不相容职务必须分离的原则。这也是内部控制制度的基本要求。《会计法》明确规定，“记帐职员与业务事项和会计事项的审批职员、经办职员、财物保管职员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约”。

　　4、性和实用性相结合的原则。一方面应坚持科学性原则，尽量做到上的完善性；另一方面，应该从本单位的实际出发，使制定的审批制度尽量切实可行。假如企业重视科学性而忽视实用性，设计的制度只能作为“花瓶”而不具有可操纵性，或者不符合本钱效益原则。相反，假如企业重视实用性而忽视科学性，设计的制度固然简单易行但却“漏洞百出”，同样达不到内部控制的目的。

　　二、财务收支审批制度设计的内容

　　企业设计财务收支审批制度，应该包括以下内容：

　　1、财务收支审批职员和审批权限。财务收支审批职员及其权限由企业根据其组织结构、规模大小等实际情况确定。企业可以确定一个审批职员（单位负责人或其授权职员），也可以确定两个或多个审批职员，他们各安闲其授权范围内行使审批权力。在确定审批职员和审批权限时，必须坚持可控性原则，即审批职员必须能够对其审批权限内的经济业务具有治理（控制）权。只有这样，才能保证审批职员能够正确审批财务收支的真实性、正当性和公道性，进步审批质量。

　　2、财务收支审批程序。企业发生的各项财务收支，应该按照规定的程序进行审批和批准。在实际工作中，很多企业一般先由经办职员在取得或填制的原始凭证上签字，然后再据以向规定的审批职员审批，审批通过后交会计部分审核进帐或报帐。笔者以为这种审批程序不很公道。由于在一般情况下，审批职员的职位高于会计职员，先审批后审核，必然造成会计职员的审核形同虚设。很多会计职员直接以是否有领导签字为依据进行审核。假如领导已审批通过，会计职员往往不会或不敢有异议，这显然不利于发挥会计的审核监视作用。因此，笔者以为，在设计审批程序时，假如审批职员的职位高于审核职员，应实行先审核、后审批的程序。

　　3、财务收支审批内容。财务收支审批的内容主要是财务收支的真实性、正当性和公道性。具体包括：（1）财务收支是否符合财务计划或合同规定；（2）财务收支是否符合《会计法》、有关法规和企业内部会计治理制度；（3）财务收支的内容和数据是否真实；（4）财务收支是否符合效益性原则；（5）财务收支的原始凭证是否符合国家同一会计制度规定等等。

　　4、财务收支审批职员的责任。财务收支审批制度必须坚持权利和责任对等原则。在审批制度中，必须规定审批职员应该承担的义务和责任。具体包括：审批职员应该定期向企业领导或企业职工汇报其审批情况；审批职员失职应该承担的责任等。